Ετήσιος προγραμματισμός προσλήψεων τακτικού προσωπικού του Δήμου Θερμαϊκού έτους 2020. Αριθ. Απόφασης : 365/2019 της αριθ. 33/03.12.2019 Συνεδρίασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Θερμαϊκού
Μετά τη διαπίστωση της νόμιμης απαρτίας, ο Αντιδήμαρχος Οικονομικών και Διοικητικών Υπηρεσιών και Πρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής κ. Κωνσταντίνος Κούτουκας, εισηγούμενος το 3ο θέμα της Ημερήσιας Διάταξης, έθεσε υπόψη της Οικονομικής Επιτροπής την εισήγηση της Διεύθυνσης Διοικητικών Υπηρεσιών, η οποία έχει ως εξής :
Σχετικά με το θέμα, σας γνωρίζουμε τα κάτωθι :
Α. Με την υπ’ αρ. ΔΙΠΑΑΔ/Φ.2.9/67οικ.39231/14-11-2019 (ΑΔΑ: ΨΛΒΘ46ΜΤΛ6-7ΧΥ) εγκύκλιο του Υπουργείου Εσωτερικών δίνονται οδηγίες, προς όλες τις Υπηρεσίες του Δημοσίου, αναφορικά με τον ετήσιο προγραμματισμό προσλήψεων τακτικού προσωπικού του δημόσιου τομέα έτους 2020 (Για το ίδιο θέμα προηγήθηκε η υπ΄αρ. ΓΓΑΔΔΤ:81/24-10-2019 σχετική εγκύκλιος του Υπουργείου αναφορικά με την προεργασία που θα πρέπει να κάνουν οι ενδιαφερόμενες Υπηρεσίες ενόψει της ηλεκτρονικής υποβολής των αιτημάτων, στο πλαίσιο του προγραμματισμού προσλήψεων έτους 2020).
Στο πλαίσιο της ανάπτυξης και της λειτουργίας ενός ολοκληρωμένου συστήματος διαχείρισης ανθρώπινου δυναμικού της δημόσιας διοίκησης και ειδικότερα για τον αποτελεσματικότερο σχεδιασμό και εφαρμογή της πολιτικής προσλήψεων στο Δημόσιο, το Υπουργείο Εσωτερικών προχώρησε στη λήψη των απαραίτητων νομοθετικών πρωτοβουλιών, με τη θέσπιση συστήματος πολυετούς και ετήσιου στρατηγικού σχεδιασμού προσλήψεων τακτικού προσωπικού για τους φορείς του Δημοσίου (Ν.4590/2019 και Ν. 4622/2019 άρθ. 51) .
Στόχος των ως άνω ρυθμίσεων είναι ο καλύτερος προγραμματισμός, η αναβάθμιση και απλοποίηση της διαδικασίας υποβολής και έγκρισης αιτημάτων πρόσληψης προσωπικού στους φορείς του δημόσιου τομέα, πλήρως εναρμονισμένου με το δημοσιονομικό πρόγραμμα, αλλά και τη λειτουργική διασύνδεση με τις πρόσφατες διαρθρωτικές αλλαγές στο σύστημα διαχείρισης ανθρώπινου δυναμικού του Δημοσίου, όπως το σύστημα κινητικότητας, η κατάρτιση περιγραμμάτων θέσης και η λειτουργία του ψηφιακού οργανογράμματος της δημόσιας διοίκησης.
Περαιτέρω και σύμφωνα με το άρθρο 51 του ν.4622/2019 «Επιτελικό Κράτος: οργάνωση, λειτουργία και διαφάνεια της Κυβέρνησης, των κυβερνητικών οργάνων και της κεντρικής δημόσιας διοίκησης», οι προσλήψεις προσωπικού φορέων Γενικής Κυβέρνησης διενεργούνται βάσει ετήσιου προγραμματισμού. Όπως όμως διευκρινίζεται στο άρθρο 117 παρ. 2 του προαναφερθέντος νόμου, «ειδικά για τον ετήσιο προγραμματισμό προσλήψεων του έτους 2020 εφαρμόζονται αναλογικά οι διατάξεις των άρθρων 1 έως 7 του ν.4590/2019 (Α’ 17), ως ίσχυσαν πριν από την τροποποίησή τους με τον παρόντα νόμο».
. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Στην εγκύκλιο ΥΠ.ΕΣ. ΔΙΠΑΑΔ/Φ.2.9/67/οικ.39231/14.11.2019 επισημαίνονται τα εξής:
α) Από τον ετήσιο προγραμματισμό προσλήψεων τακτικού προσωπικού, εξαιρούνται:
– οι προσλήψεις τακτικού προσωπικού σε ΟΤΑ α΄ βαθμού, που θα διενεργηθούν με την ειδική διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 91 του ν. 4583/2018 (Πρόγραμμα Βοήθεια στο Σπίτι), όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει.
– οι προσλήψεις τακτικού προσωπικού σε ανταποδοτικές υπηρεσίες των ΟΤΑ α΄ Βαθμού και σε ΝΠΙΔ αυτών, που θα διενεργηθούν με την ειδική διαδικασία του άρθρου 24 του ν. 4479/2017, συμπληρωματικά της 3Κ/2018 προκήρυξης.
Επομένως, για τις ως άνω περιπτώσεις, δεν θα υποβληθούν τα αιτήματα των φορέων με τη διαδικασία που περιγράφεται παραπάνω.
Οι θέσεις που θα καλυφθούν με τις ανωτέρω διαδικασίες λογίζονται δεσμευμένες και θα πρέπει να αφαιρεθούν από τις υφιστάμενες κενές θέσεις που καταχωρούνται στο αντίστοιχο πεδίο της εφαρμογής.
β) Εντάσσονται πλέον στον ετήσιο προγραμματισμό οι προσλήψεις δικηγόρων και νομικών συμβούλων των ΟΤΑ α’ και β’ βαθμού, οι οποίοι συνδέονται με τους φορείς με σχέση έμμισθης εντολής, επομένως οι ενδιαφερόμενοι φορείς, θα πρέπει να υποβάλουν τα αιτήματα τους, εντός της τιθέμενης προθεσμίας, καθώς μετά τη λήξη αυτής, αιτήματα που θα αποστέλλονται δεν θα προωθούνται προς έγκριση.
γ) Με το άρθρο 3, παρ. 1 περ. (1στ) του Ν.4623/19 μεταφέρθηκε η αρμοδιότητα λήψης της απόφασης, για τον ετήσιο προγραμματισμό προσλήψεων προσωπικού των Δήμων από το Δημοτικό Συμβούλιο στην Οικονομική Επιτροπή.
Συνεπώς, πριν την υποβολή των αιτημάτων πλήρωσης κενών οργανικών θέσεων από το Δήμο στην εφαρμογή, απαιτείται να έχει προηγηθεί, με ευθύνη του φορέα που αφορά το αίτημα, η λήψη των κάτωθι, κατά περίπτωση, αποφάσεων :
– για θέσεις των Δήμων: απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής.
– για θέσεις των ΝΠΔΔ, Συνδέσμων, Ιδρυμάτων των Δήμων, απόφαση του οικείου Συμβουλίου
-για θέσεις των ΝΠΙΔ, απόφαση του οικείου Διοικητικού Συμβουλίου
Οι ως άνω αποφάσεις θα πρέπει να συμπεριλαμβάνουν το σύνολο των στοιχείων που αναφέρονται στην ενότητα Δ, παρ. (β) «Βασικά στοιχεία» και παρ.(γ) «αναλυτικά αιτήματα προσλήψεων» (σελ.10-12 της εγκυκλίου ΥΠ.ΕΣ. ΔΙΠΑΑΔ/Φ.2.9/67/οικ.39231/14.11.2019), ενώ η συνοπτική έκθεση που αναφέρεται στην ενότητα Α δεν χρήζει χωριστής υποβολής, καθώς η καταχώρηση των στοιχείων της υποκαθίσταται από την ειδική εφαρμογή. Επισημαίνεται δε ότι, στην παρούσα φάση, δεν απαιτείται η αποστολή οποιουδήποτε δικαιολογητικού, σε φυσικό αρχείο, στο Υπουργείο Εσωτερικών.
δ) Εννοείται ότι θα πρέπει να έχουν εξασφαλιστεί οι πιστώσεις για την κάλυψη της δαπάνης πλήρωσης των θέσεων, τόσο για το έτος 2020 όσο και κάθε επόμενο έτος.
Οι φορείς Τ.Α δεν απαιτείται να υποβάλουν αιτήματα, μέσω της συγκεκριμένης διαδικασίας, για την πρόσληψη του εποχικού τους προσωπικού, καθότι από τις διατάξεις του ν.4590/2019 προβλέπεται η υποβολή αιτημάτων για την πρόσληψη εποχικού προσωπικού εφόσον αυτό εμπίπτει στην έγκριση της Επιτροπής της ΠΥΣ 33/2006.
Ωστόσο, στην περίπτωση των ΟΤΑ α’ και β’ βαθμού, των νομικών προσώπων και των επιχειρήσεων τους, οι προσλήψεις για την κάλυψη αμιγώς εποχικών αναγκών έχουν εξαιρεθεί από την έγκριση της Επιτροπής της ΠΥΣ και είτε δεν εγκρίνονται από κανένα όργανο (π.χ. ναυαγοσώστες, προσωπικό πυροπροστασίας, προσωπικό για τη στελέχωση των δημοτικών κατασκηνώσεων), είτε εγκρίνονται με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών (π.χ. προσωπικό που αμείβεται με αντίτιμο για τη στελέχωση υδροθεραπευτηρίων κ.λπ.
Άλλες περιπτώσεις έκτακτου προσωπικού εγκρίνονται μεν από την Επιτροπή της ΠΥΣ 33/2006 αλλά δεν χαρακτηρίζονται από εποχικότητα, όπως π.χ. διευθυντές σε ΝΠΙΔ επί θητεία, προσωπικό για τη στελέχωση ΚΑΠΗ, παιδικών σταθμών κ.λπ. Επομένως, όλες αυτές οι περιπτώσεις δεν θα συμπεριληφθούν στον ετήσιο προγραμματισμό του ν.4590/2019, όπως δεν θα συμπεριληφθούν και συμβάσεις μίσθωσης έργου. Τα αιτήματα αυτά θα υποβληθούν μέσω της διαδικασίας ετήσιου προγραμματισμού προσλήψεων έκτακτου προσωπικού.
Τέλος, κρίνεται σκόπιμο και αναγκαίο κατά την υποβολή των αιτημάτων εκ μέρους όλων των φορέων και υπηρεσιών, να ληφθούν υπόψη οι δημοσιονομικοί περιορισμοί που υπάρχουν και η προσπάθεια που καταβάλλεται για την τήρηση των δημοσιονομικών δεσμεύσεων και ιδίως του λόγου μία (1) αποχώρηση/μία (1) πρόσληψη για το τακτικό προσωπικό. Για τους λόγους αυτούς παρακαλούνται οι φορείς όπως προβούν σε συνετή και ρεαλιστική εκτίμηση των αναγκών τους, με βάση τις ιδιαιτερότητες και τις άμεσες προτεραιότητες τους, τις εκτιμώμενες αποχωρήσεις του φορέα και τις επείγουσες ανάγκες προς κάλυψη που θα προκύψουν από αυτές τα επόμενα έτη, προκειμένου η νέα αυτή προσπάθεια να οδηγήσει στον αποτελεσματικότερο σχεδιασμό και εφαρμογή της πολιτικής προσλήψεων στο Δημόσιο. Τα αιτήματα πρόσληψης τακτικού προσωπικού που εκκρεμούν για έγκριση από την Επιτροπή της ΠΥΣ 33/ 2006, όπως ισχύει και δεν έχουν εγκριθεί, θα πρέπει, εφόσον η αναγκαιότητα προς κάλυψη των θέσεων αυτών εξακολουθεί να υφίσταται, να υποβληθούν εκ νέου μέσω της προαναφερόμενης διαδικασίας.
Ειδικότερα επί των αιτημάτων πρόσληψης τακτικού προσωπικού έτους 2020, σας γνωρίζουμε ότι κατόπιν συνεκτίμησης των οικονομικών δεδομένων και των υπηρεσιακών αναγκών του Δήμου, εξεδόθη η υπ’ αριθ. Πρωτ. 21.155/22.1.2019 βεβαίωση του Δ/ντή Οικονομικών Υπηρεσιών, αναφορικά με την επάρκεια πιστώσεων για την πρόσληψη τακτικού προσωπικού στο Δήμο μας για το έτος 2020, συνολικά 18 (δεκαοκτώ) ατόμων, ανά κλάδο/ειδικότητα και αριθμό, ως εξής :
ΚΛΑΔΟΣ/ΕΙΔΙΚΟΤΗΤΑ – ΕΡΓΑΣΙΑΚΗ ΣΧΕΣΗ – ΘΕΣΕΙΣ
ΠΕ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ ΙΔ.ΑΧ. 2
ΔΕ ΧΕΙΡΙΣΤΩΝ ΓΚΡΕΪΝΤΕΡ ΙΔ.ΑΧ. 1
ΠΕ ΜΗΧΑΝΟΛΟΓΟΣ ΜΗΧ/ΚΟΣ ΙΔ.ΑΧ. 1
ΠΕ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΥ ΙΔ.ΑΧ. 1
ΔΕ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΥ ΙΔ.ΑΧ. 1
ΠΕ ΤΟΠΟΓΡΑΦΩΝ ΜΗΧ/ΚΩΝ ΙΔ.ΑΧ. 1
ΤΕ ΔΟΜΙΚΩΝ ΕΡΓΩΝ ΙΔ.ΑΧ. 1
ΠΕ ΜΗΧΑΝΙΚΩΝ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΜΟΝΙΜΟΣ 1
ΠΕ ΧΗΜΙΚΩΝ ΜΗΧ/ΚΩΝ ΜΟΝΙΝΟΣ 1
ΠΕ ΑΡΧΙΤΕΚΤΟΝΩΝ ΜΗΧ/ΚΩΝ ΜΟΝΙΝΟΣ 1
ΔΕ ΟΔΗΓΩΝ ΜΟΝΙΝΟΣ 2
ΠΕ ΤΟΠΟΓΡΑΦΩΝ ΜΗΧ/ΚΩΝ ΜΟΝΙΝΟΣ 1
ΤΕ ΜΗΧΑΝΙΚΩΝ ΑΥΤ/ΤΩΝ ΜΟΝΙΝΟΣ 1
ΤΕ ΗΛΕΚΤΡΟΛΟΓΩΝ ΜΟΝΙΝΟΣ 1
ΥΕ ΕΡΓΑΤΩΝ ΝΕΚΡΟΤΑΦΕΙΟΥ ΜΟΝΙΝΟΣ 1
ΥΕ ΚΛΗΤΗΡΩΝ – ΘΥΡΩΡΩΝ – ΓΕΝ.ΚΑΘΗΚΟΝΤΩΝ ΜΟΝΙΝΟΣ 1
ΣΥΝΟΛΟ 18
Για τη δαπάνη της πρόσληψης του ανωτέρω προσωπικού έχουν προβλεφθεί οι αναγκαίες πιστώσεις με εγγραφή σχετικών στους κατωτέρω Κ.Α.Ε.:
1) Κ.Α.Ε. 6011 με τίτλο «Τακτικές αποδοχές (περιλαμβάνονται βασικός μισθός, δώρα εορτών, γενικά και ειδικά τακτικά επιδόματα)»
2) Κ.Α.Ε. 6021 με τίτλο «Τακτικές αποδοχές (περιλαμβάνονται βασικός μισθός, δώρα εορτών, γενικά και ειδικά τακτικά επιδόματα)»
3) Κ.Α.Ε. 6051 με τίτλο «Εργοδοτικές εισφορές προσωπικού με σύμβαση Δημοσίου Δικαίου»
4) Κ.Α.Ε. 6052 με τίτλο «Εργοδοτικές εισφορές προσωπικού με σύμβαση αορίστου χρόνου».
Σύμφωνα λοιπόν με τα παραπάνω και επειδή για την υποβολή των αιτημάτων πλήρωσης κενών οργανικών θέσεων, στο πλαίσιο του ετήσιου προγραμματισμού προσλήψεων τακτικού προσωπικού έτους 2020 στο ΥΠΕΣ απαιτείται, σύμφωνα με την υπ’ αρ. ΔΙΠΑΑΔ/Φ.2.9/67/οικ.39231/14-11-2019 (ΨΛΒΘ46ΜΤΛ6-7ΧΥ) εγκύκλιο του Υπουργείου Εσωτερικών, να προηγηθεί απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής, εισηγούμαστε ως εξής για τη λήψη της σχετικής απόφασης.
ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ
Εγκρίνεται ο ετήσιος προγραμματισμός πρόσληψης τακτικού προσωπικού, έτους 2020, ανά κλάδο /ειδικότητα και αριθμό – ΣΥΝΟΛΟ 18
Στη συνέχεια ο Πρόεδρος κάλεσε την Οικονομική Επιτροπή να αποφασίσει σχετικά.
Η Οικονομική Επιτροπή, μετά από διαλογική συζήτηση και αφού έλαβε υπόψη : 1. Την εισήγηση του Πρόεδρου της Ο.Ε. 2. Τις διατάξεις του άρθρου 72 του Ν. 3852/2010, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει. 3. Τις διατάξεις του άρθρου 51 και του άρθρο 117 παρ. 2 του Ν.4622/2019 4. Τις διατάξεις των άρθρων 1 έως 7 του Ν. 4590/2019 (Α’ 17), ως ίσχυσαν πριν από την τροποποίησή τους με τον Ν.4622/2019. 5. Την εγκύκλιο ΥΠ.ΕΣ. ΔΙΠΑΑΔ/Φ.2.9/67/οικ.39231/14.11.2019 6. Το έγγραφο ΥΠ.Ε.Σ. 81602/18.11.2019 7. Την εισήγηση της Δ/νσης Διοικητικών Υπηρεσιών για τον προγραμματισμό προσλήψεων τακτικού προσωπικού έτους 2020. 8. Τον Οργανισμό Εσωτερικής Υπηρεσίας του Δήμου Θερμαϊκού (ΦΕΚ 1527/Β΄/21-06-2013). 9. Την Βεβαίωση της Οικονομικής Υπηρεσίας. 10. Τις ανάγκες πρόσληψης τακτικού προσωπικού έτους 2020 όπως αποτυπώνονται παραπάνω
ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΟΜΟΦΩΝΑ
Εγκρίνει τον προγραμματισμό των προσλήψεων έτους 2020, για την πρόσληψη τακτικού προσωπικού, ανά κατηγορία εκπαίδευσης, Κλάδο/Ειδικότητα και Εργασιακή Σχέση, σύμφωνα και με την εισήγηση της παρούσας. Η απόφαση αυτή πήρε αριθμό 365/2019.
